关于全省煤矿系统性安全监督检查情况的通报

　　辽煤管监一〔2020〕85号

省能源产业集团及所属煤炭企业：

　　按照《关于印发全省煤矿系统性监督检查方案的通知》（辽煤监管一〔2020〕16号）的要求，结合煤矿安全生产专项整治三年行动实施方案，2020年，省煤矿安监局组织开展了为期一年的省属国有煤矿系统性安全检查，现将检查情况通报如下：

　　一、检查的基本情况

　　为开展好系统性安全检查，省煤矿安监局制定了《全省煤矿系统性监督检查方案》，对煤矿安全生产主体责任、隐患排查治理、采掘接续、灾害防治、安全监控、安全培训、劳动定员等七个方面进行了检查，参与检查的监管人员260余人次，聘请安全生产专家40余人次，对省属国有煤矿及其上级公司系统性监督检查做到了全覆盖。

　　通过检查，共发现隐患问题704条，责令停止使用设备5台（套）、停止采掘作业面5处，行政罚款16万元，有力推进了企业主体责任落实，有效地遏制了较大及以上事故发生。

　　二、存在的主要问题

　　（一）安全生产主体责任落实方面问题88项。主要体现在安全生产相关制度编制不规范、更新不及时；安全费用使用完成率较低，有些煤矿完成率不足50%；应急演练方案及总结不规范等。

　　（二）隐患排查治理方面问题27项。主要体现在未按照规定开展隐患排查；隐患排查组织不集中；隐患排查出的问题整改落实不到位等问题。

　　（三）灾害治理方面问题467项，主要问题如下。

　　1.“一通三防”方面相关问题217条，约占问题总数30%。一是瓦斯、煤尘、火灾等灾害治理技术措施未严格落实。阜新恒大煤矿166新采区高德层探查道掘面、127新采区北翼顶板瓦斯治理巷和北翼材料道掘面，在未进行区域突出危险性评估的情况下掘进作业；辽能股份西马煤矿北二区1211综采工作面回顺下部瓦斯抽采钻孔施工完毕后未及时封孔等问题。二是“一通三防”现场管理存在漏洞。部分煤矿井下通风、防尘设施不完好，个别煤矿井下粉尘传感器位置安设不正确，局部地点未定期进行测风等问题。三是“一通三防”技术管理与规定要求仍有差距。部分煤矿瓦斯抽采达标相关资料编制不规范、内容不完善，通风系统图、通风网络图、瓦斯抽放系统图等绘制不准确等问题。

　　2.矿井机电运输方面问题100项。主要是个别煤矿皮带保护设置不全、维护不到位的问题。阜新恒大煤矿1363探查道炮掘工作面三部皮带未安设防跑偏保护装置；辽能股份蒲河煤矿南二采区3#运输材料巷工作面外部有两处皮带转载点堆煤保护未正常使用等问题。

　　3.冲击地压方面问题34项。主要体现在防治冲击地压监测预警和防冲措施落实方面。一是冲击地压监测预警系统运行不稳定。大兴煤矿KJ24应力在线监测系统实时监测数据不能上传，北二1205综采工作面应力监测电池容量不足；抚顺老虎台矿应力监测系统未升级，不能实现远距离实时监测；阜新恒大煤矿应力在线监测系统设备老化。二是防治冲击地压措施落实不到位。个别煤矿加强支护段支护距离和方式不符合要求，井下防冲区域物料未按规定进行捆绑。

　　4.其他灾害治理方面发现问题116项。主要体现在水害防治、顶板管理等灾害治理还存在一些制度措施落实和现场安全管理不到位的现象。

　　（四）安全监测系统方面问题43项。虽然省属国有煤矿安全监测监控系统均已升级改造完成，但大多数煤矿安全监控系统升级改造后未与应急广播及人员位置监控系统等实现联动；部分煤矿压风机未安设温度传感器等。

　　（五）安全培训方面问题37项。主要体现在一些煤矿还存在安全培训经费未按规定提取或使用；安全培训计划编制和安全培训档案管理不规范；安全培训相关制度不完善；个别煤矿存在未如实记录安全培训情况等问题。

　　（六）劳动定员方面发现问题28项。一是煤矿人员位置系统升级后部分功能不完善。铁煤晓明矿、小康矿、大平矿、辽能股份红阳二矿人员位置升级改造后仍存在历史超员记录查询功能不完善等问题。二是个别煤矿人员位置监测系统设备设施不足。抚顺老虎台矿50501消火联络道掘进工作面未安装人员位置监测读卡分站；铁煤晓南矿人员标识卡备用量不足。三是个别煤矿还存在井下单班作业人数超过规定的问题。辽能股份林盛煤矿单班入井人数超过规定；辽能股份蒲河煤矿西一采区13#采煤工作面作业人数与《煤矿井下单班作业人数限员规定》不符。四是一些煤矿还存在采掘工作面限员人数设置错误、采掘面劳动定员管理不严格、人员位置监测系统图更新不及时等共性问题。

　　三、下一步工作要求

　　1.认真整改隐患问题。各煤炭企业、煤矿要高度重视问题隐患的整改，举一反三，认真查摆安全工作中存在的差距和不足，切实强化企业主体责任落实，全面深入开展煤矿安全生产大排查和安全生产专项整治三年行动，确保从根本上消除事故隐患，实现煤矿企业安全生产高质量发展.

　　2.强化重大灾害治理。各煤矿要突出重大灾害源头治理，特别要高度重视瓦斯、冲击地压等重大灾害安全技术保障，设备设施保障，安全投入保障，冲击地压矿井做好防冲战略规划，优化调整布局。

　　3.加强机电运输管理。要进一步加强煤矿机电设备的日常检查检修，及时发现和整改存在的隐患问题，确保各类机电设备、提升设备设施、轨道运输和皮带运输设备的完好。

　　辽宁省地方煤矿安全监管局

　　2020年12月25日