辽宁省市场监督管理局 

              2018 年度部门决算

                          目    录

第一部分    辽宁省市场监督管理局概况

一、 主要职责二、 机构设置

第二部分    辽宁省市场监督管理局 2018 年度部门决算情况说明

第三部分    名词解释

第四部分    辽宁省市场监督管理局 2018 年度部门决算表

一、2018 年度收入支出决算总表二、2018 年度收入决算表

三、2018 年度支出决算表

四、2018 年度财政拨款收入支出决算表

五、2018 年度一般公共预算财政拨款收入支出决算表六、2018 年度一般公共预算财政拨款基本支出决算表七、2018 年度政府性基金预算财政拨款收入支出决算表八、2018 年度财政专户管理资金收入支出决算表

九、2018 年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

第一部分 辽宁省市场监督管理局概况

一、主要职责

(一)负责市场综合监督管理。贯彻执行国家市场监督管理的方针、政策和有关法律法规,起草市场监督管理地方性法规和省政府规章草案,组织实施质量强省、食品安全和标准化等战略,拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册。负责全省各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区) 企业、常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导各市市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处和督办大案要案和疑难案件。规范市场监管行政执法行为。

(四)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查制度。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审査,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假

冒伪劣行为。指导广告业的发展,监督管理广告活动。承担依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。负责组织、指导和监督管理行政审批中介服务机构。

(六)负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大产品质量事故调查,贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防

伪工作。

（七）负责产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督

工作。

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

（九）负责食品安全监督管理综合协调。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担省政府食品安全委员会日常工作。

（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织

实施特殊食品注册、备案和监督管理。

（十一）负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位， 执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十二）负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准立项、编号和发布等工作，依法协调指导市级地方标准、团体标准制定工作。负责全省实施标准化发展战略联席会议办

公室日常工作。

（十三）负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场， 完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

（十四）负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。负责认证认可和合格评定监督管理工作。

（十五）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

（十六）管理辽宁省药品监督管理局、辽宁省知识产权局。

（十七）完成省委、省政府交办的其他任务。

（十八）职能转变。

1. 大力推进质量提升。加强全面质量管理和全省质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度， 创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理办法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水

平，以标准化促进质量强省建设。

2.    深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。

3.    严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最 严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.    加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网十监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.    提高服务水平。加快整合消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业，万众创新。

（十九）有关职责分工。

1. 与省发展和改革委员会的有关职责分工。省发展和改革委

员会负责中介组织管理工作的综合协调，研究提出中介组织发展战略和规划，组织拟订促进和规范中介组织发展的政策措施，协调解决中介组织发展中的重大问题。省市场监督管理局负责行政审批中介服务机构的监督管理工作。

2. 与省公安厅的有关职责分工。省市场监督管理局与省公安厅建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关， 公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。

3. 与省农业农村厅的有关职责分工。 (1)省农业农村厅负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由省市场监督管理局监督管理。(2)省农业农村厅负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

4. 与省卫生健康委员会的有关职责分工。省卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作，会同省市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。省卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向省市场监督管理局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，省市

场监督管理局应当立即采取措施。省市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向省卫生健康委员会提出建议。

5. 与省药品监督管理局的有关职责分工。省药品监督管理局负责药品、医疗器械和化妆品生产环节的许可、检查和处罚，以及药品批发许可、零售连锁总部许可、互联网销售第三方平台备案及检查和处罚。市县两级市场监督管理部门负责药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。

6. 与省知识产权局的有关职责分工。省知识产权局负责对商标专利执法工作的业务指导，贯彻实施商标权、专利权确权和侵权判断标准，执行商标专利执法的检验、鉴定和其他相关标准， 建立机制，做好政策标准衔接和信息通报等工作。省市场监督管理局负责组织指导商标专利执法工作。

二、机构设置

纳入辽宁省市场监督管理局 2018 年部门决算编制范围的二级预算单位包括：

1. 辽宁省市场监督管理局机关

2. 辽宁省市场监管事务服务中心

第二部分 辽宁省市场监督管理局 2018 年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况

（一）收入总计 28,477.81 万元，包括：

1. 财政拨款收入 12,926.58 万元，占收入总计的 45.39 。其

中：公共预算财政拨款收入 12,926.58 万元。

2. 其他收入 781.94 万元，占收入总计的 2.75 。主要是其他质量技术监督与检验检疫事务支出等收入。

3. 上年结转和结余 14769.29 万元，占收入总计的 51.86 。

主要是 2018 年需要继续支付的工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、食品和药品监督管理事务等项目经费。

由于辽宁省市场监督管理局是新组建单位，所以无上年数据及比较分析。

（二）支出总计 13281.97 万元，包括：

1. 基本支出 8,380.40 万元，占支出总计的 63.10。主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：工资福利支出 6,257.48 万元，对个人和家庭的补助支出

470.19 万元，商品和服务支出 1,575.80 万元，资本性支出 76.92

万元。

2. 项目支出 4,901.57 万元，占支出总计的 36.90。主要包括发展与改革事务、工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、医疗卫生与计划生育支出、食品和药品监督管理事务等

业务支出。

由于辽宁省市场监督管理局是新组建单位，所以无上年数据及比较分析。

（三）年末结转和结余 15195.84 万元。

主要是需要继续支付的工商行政管理事务、质量技术监督与检验检疫事务、食品和药品监督管理事务等项目经费形成的结余。由于辽宁省市场监督管理局是新组建单位，所以无上年数据及比较分析。

二、财政拨款支出决算情况

（一）总体情况。

2018 年度财政拨款支出 12,142.70 万元，其中：基本支出

8,291.11 万元，项目支出 3,851.59 万元。由于辽宁省市场监督

管理局是 2018 年末新组建单位，所以无上年数据、比较分析和预算对比情况。

（二）具体情况。

2018 年度财政拨款支出 12,142.70 万元，按支出功能分类科目分，包括：一般公共服务支出 9,685.98 万元，占 79.77；科学技术支出 54.54 万元，占 0.45；社会保障和就业支出 1,154.49 万元，占 9.51；医疗卫生与计划生育支出 812.58 万元，占 6.69；资源勘探信息等支出 59.02 万元，占 0.49；住房保障支出 371.09 万元，占 3.06；其他支出 5.00 万元，占 0.04。

1. 一般公共服务支出 9,685.98 万元，具体包括：

（1）行政运行 4,853.02 万元。

（2）    物价管理 231.84 万元。

（3）    工商行政管理专项 274.54 万元。

（4）    消费者权益保护 1.11 万元。

（5）    信息化建设 1,128.97 万元。

（6）    事业运行 955.03 万元。

（7）    其他工商行政管理事务支出 196.87 万元。

（8）    一般行政管理事务 1,346.74 万元。

（9）    机关服务 166.85 万元。

（10）    质量技术监督行政执法及业务管理 531.01 万元。

2.   科学技术支出 54.54 万元，具体包括：

社会科学研究 54.54 万元，主要是社会科学研究经费等支出。

3. 社会保障和就业支出 1,154.49 万元，具体包括：

（1）    归口管理的行政单位离退休 290.11 万元。

（2）    事业单位离退休 59.31 万元。

（3）    机关事业单位基本养老保险缴费 688.71 万元，主要是基本养老保险缴费等支出。

（4）    死亡抚恤 116.36 万元，主要是抚恤金等支出。

4. 医疗卫生与计划生育支出 812.58 万元，包括：

（1）   公共卫生 122.51 万元，主要是重大公共卫生专项等支

出。

（2）   食品和药品监督管理事务 310.28 万元，主要是事务服

务中心的事业运行等支出。

（3）   行政单位医疗 291.31 万元。

（4）   事业单位医疗 88.48 万元。

5. 资源勘探信息等支出 59.02 万元，包括：

工业和信息产业监管 59.02 万元，主要是事务服务中心工业和信息产业监管经费等支出。

6. 住房保障支出 371.09 万元，具体包括：

住房公积金 371.09 万元。

三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况

2018 年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出

51.08   万元，其中：因公出国（境）费 0 万元，公务接待费 1.05 万元，公务用车购置及运行维护费 50.03 万元。由于辽宁省市场监督管理局是新组建单位，所以无预算数据及比较分析。

1. 因公出国（境）费 0 万元。

2. 公务接待费 1.05 万元，主要用于考察交流学习等支出，

2018 年国内公务接待累计 12 批次，65 人次，支出 1.05 万元。

3.   公务用车购置及运行费 50.03 万元。

公务用车运行维护费 50.03 万元，主要用于燃料费、维修保养、车辆保险等。截至年末使用一般公共预算财政拨款开支的公务用车保有量 35 辆。

四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2018 年度一般公共预算财政拨款基本支出 8,291.11 万元，

其中：人员经费 6,727.68 万元，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、住房公积金、采暖补贴、其他对个人和家庭补助的支出；日常公用经费 1,563.43 万元，主要包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业费、差旅费、因公出国（境）费用、

维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新。

五、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2018 年省市场监督管理局机关运行经费支出 1,281.59 万元。由于辽宁省市场监督管理局是新组建单位，所以无上年数据及比较分析。

（二）政府采购支出情况。

2018 年省市场监督管理局政府采购支出总额 3,377.20 万元，

其中：政府采购货物支出 2183.88 万元，政府采购工程支出 654.68

万元，政府采购服务支出 538.64 万元。授予中小企业合同金额

1,751.95 万元，占政府采购支出总额的 51.88 ，其中：授予小微

企业合同金额 1,525.87 万元，占政府采购支出总额的 45.18 。

（三）国有资产占用情况。

截至 2018 年 12 月 31 日，共有车辆 35 辆，其中：副省级以

上领导干部用车 0 辆，主要领导干部用车 6 辆，机要通讯用车 1

辆，应急保障用车 2 辆，执法执勤用车 7 辆，特种专业技术用车

0 辆，离退休干部用车 3 辆，其他用车 16 辆（全部为辽宁省市场监管事务服务中心车辆，其中 14 台轿车，1 台小型载客汽车，1 台其他车型）；单位价值 50 万元以上通用设备 15 台（套），单价

100 万元以上专用设备 0 台（套）。

（四）预算绩效管理工作开展情况。

根据财政预算管理要求，我局组织对 2018 年度预算项目支出

全面开展绩效自评，共涉及预算支出项目 15 个，涉及资金 4158.92 万元，自评覆盖率（开展绩效自评的项目数/年初批复绩效目标的项目数）达到 100 ，自评平均分（开展绩效自评的项目分数总和

/开展绩效自评的项目数）78 分。

通过绩效自评发现预算项目管理主要存在以下问题：因机构改革等因素，调整和减少了部分工作任务，造成项目完成率较低、部分项目经费暂停支付。下一步将采取以下措施加以改进：一是督促各部门加快项目的实施和推进，对需要进行政府采购的项目抓紧时间履行政府采购程序。二是对于因机构改革等因素造成的暂停支付项目尽快完成验收和支付工作。三是强化结果应用，将绩效评价结果与资金分配和预算编制相结合，提高资金使用效益。

第三部分 名词解释

1.  财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。

2.  基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

3.  项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

4.  机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、办公用车运行维护费以及其他费用。

5.  行政事业性收费收入：指依据法律、行政法规、国务院有关规定、国务院财政部门会同价格主管部门共同发布的规章或者规定，省、自治区、直辖市人民政府财政部门会同价格主管部门共同发布的规定所收取的各项收费收入。

6.  政府性基金收入：反映各级政府及其所属部门根据法律、行政法规规定并经国务院或财政部批准，向公民、法人和其他组织征收的政府性基金，以及参照政府性基金管理或纳入基金预算、具有特定用途的财政资金。

7.  其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“行政事业性收费收入”、“政府性基金收入”以外的收入。

8.  “三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费

反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

9.  一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

10.     一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

11.     一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管 理专项（项）：反映从事市场监督管理专项业务方面的支出，单设 科目的业务除外。

12.     一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监管执法（项）：反映市场监督管理部门依法开展各类执法（含食品、药品、物价等）活动、查处各类经济违法案件的专项工作支出。

13.     一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）消费者权益 保护（项）：反映市场监督管理部门依法打击侵害消费者权益行为 的专项支出。

14.     一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）价格监督检查（项）：反映价格监督检查方面的支出。

15.  一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）：反映市场监督管理、药品监督管理部门用于信息化建设

及运行维护方面的支出。

16.  一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督 管理技术支持：反映用于补充、更新、完善市场监管技术手段和技术保障条件等方面的支出。

17.  一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）认证认可监督管理：反映认证认可业务活动支出。

18.  一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）标准化管理：反映标准化管理方面的支出。

19.  一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）化妆品事务：反映用于化妆品监督管理方面的支出。

20.     社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管 理的行政单位离退休（项）：反映实行归口管理的行政单位（包括 实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

21.     社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）：反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。

22.     医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗

（项）：反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

23.     医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）事业单位医疗

（项）：反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇人员的医疗经费。

24.     住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

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第四部分 辽宁省市场监督管理局 2018 年度部门决算表

2018年度收入支出决算总表

公开01表

部门：辽宁省市场监督管理局                        2018年度                                                金额单位：万元

公开01表

部门：辽宁省市场监督管理局                        2018年度                                                金额单位：万元

注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。本表金额转换成万元时，因四舍五入可能存在尾差。如本表为空，则我部门本年度无此类资金收支余。

2018年度收入决算表

公开02表

部门：辽宁省市场监督管理局                                                                                    金额单位：万元

公开02表

部门：辽宁省市场监督管理局                                                                                    金额单位：万元

注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

本表金额转换成万元时，因四舍五入可能存在尾差。如本表为空，则我部门本年度无此类资金收支余。

2018年度支出决算表

公开03表

部门：辽宁省市场监督管理局                                                                             金额单位：万元

公开03表

部门：辽宁省市场监督管理局                                                                             金额单位：万元

注：本表反映部门本年度各项支出情况。

本表金额转换成万元时，因四舍五入可能存在尾差。如本表为空，则我部门本年度无此类资金收支余。

2018年度财政拨款收入支出决算表

公开04表

部门：辽宁省市场监督管理局                                                                                 金额单位：万元

公开04表

部门：辽宁省市场监督管理局                                                                                 金额单位：万元

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。本表金额转换成万元时，因四舍五入可能存在尾差。

如本表为空，则我部门本年度无此类资金收支余。

部门：辽宁省市场监督管理局

2018年度一般公共预算财政拨款收入支出决算表

公开05表金额单位：万元

部门：辽宁省市场监督管理局

公开05表金额单位：万元

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款收入支出及结转和结余情况。本表金额转换成万元时，因四舍五入可能存在尾差。

如本表为空，则我部门本年度无此类资金收支余。

2018年度一般公共预算财政拨款基本支出决算表

公开06表

部门：辽宁省市场监督管理局                                                                                                        金额单位：万元