中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　今天，我们高兴邀请省公安厅二级巡视员于文科先生，介绍全省公安机关服务对外开放和自由贸易试验区建设25项措施有关情况。同时，辽宁出入境边防检查总站副总站长王钦颜先生、省公安厅出入境管理局局长王涛先生、省公安厅行政审批处处长杨磊先生也出席了今天的发布会，将回答大家关心的问题。

　　下面，首先请于文科先生介绍情况。

　　省公安厅二级巡视员于文科：

　　各位媒体朋友：

　　大家好！欢迎各位参加今天的新闻发布会。借此机会，向一直以来关心和支持辽宁公安工作的新闻界朋友们表示衷心的感谢。

　　为深入贯彻习近平总书记关于推动东北全面振兴的系列重要讲话精神，护航打赢辽宁全面振兴新突破攻坚之年攻坚之战，省公安厅紧紧围绕贯彻落实中央经济工作会议、国务院《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，以及省委十三届六次全会、省委经济工作会议和全省对外开放大会、优化营商环境打赢攻坚之战动员大会等有关要求，广泛征集省主管部门和各地有关需求和意见建议，制定出台了《全省公安机关服务对外开放和自由贸易试验区建设的25条措施》，重点在稳步扩大制度型开放、推进投资贸易便利化、维护公平可预期投资环境、提升跨境安全保障水平等四个方面提供更加优质高效安全服务，进一步优化法治化营商环境，促进高水平对外开放。今天借此机会，向大家简要介绍有关内容。

　　一是稳步扩大制度型开放。主要包括优化外国人入境政策、边检海港行政许可全省通用、进一步优化海港集装箱查验、简化符合条件的国际货运航班通关手续、实施更优外籍人才停居留政策、创新移民服务模式、支持引进人才落户等措施。重点围绕144小时过境免签、口岸签证、边检许可、口岸通关、外籍人才停居留、移民融入、人才落户等方面，推出更加优质的服务措施。比如对急需来辽从事访问交流、投资创业、探望亲属及处理私人事务等非外交、公务活动的外国人，可凭邀请单位（个人）出具的邀请函等相关材料，在沈阳桃仙国际机场、大连周水子国际机场申请口岸签证，充分发挥公安机关口岸签证的功能优势，为外籍人员来辽提供更加便捷灵活的途径。再比如对短期来辽从事访问交流、投资创业、探望亲属、旅游观光及处理私人事务等非外交、公务活动的外国人，有正当合理事由需继续停留的，可就近在全省14个市的出入境窗口办理签证延期换发补发，需多次往返境内外的，可签发有效期不超过5年的多次有效签证，持续优化外籍人员入出境和停居留政策环境，更好地服务我省对外开放大局。

　　二是推进投资贸易便利化。主要包括打造警企服务直通车、深化边境互市贸易区便民服务、提供优质公安政务服务、下放公安行政审批权限、深入推行“双随机、一公开”监管等措施。重点围绕设立专属服务电话、设立综合警务室、推广“网上办”“一窗办”“一站办”“预约上门办”、放宽大型活动和车驾管及保安审批权、优化执法检查等方面，提供更加便利的服务举措。比如在打造警企服务直通车方面，指导各地公安机关主动跟进对外开放的重要园区、重点企业、重大项目，特别是沈阳、大连、营口公安机关积极对接自由贸易试验区企业，设立公安专属服务电话，为有公安业务需求的重点企业单位，提供政策咨询、政务服务、安防指导、权益保护等“直通车服务”，做到有事服务、无事不扰，让企业随时找得到人、办得成事。再比如支持沈阳、大连、营口公安机关，对在自由贸易试验区展览展销场所内举办日常经营范围的、预计参加人数在5000人以上的展览展销活动，在严格风险控制前提下，探索试行授权下级公安机关实施安全许可。

　　三是维护公平可预期投资环境。主要包括严厉打击黑恶势力犯罪、依法严打侵犯知识产权犯罪、依法防范打击经济犯罪活动、严打严防电信网络诈骗犯罪、从严打击跨境赌博和妨害国（边）境管理犯罪、打击走私综合治理等措施。重拳打击整治涉黑涉恶、侵害企业合法权益、破坏市场经济秩序及电信诈骗、跨境赌博、走私等违法犯罪行为，构建更加公平的发展环境。比如在打击侵犯知识产权犯罪方面，优化警企联系机制，实行“警务联络员”制度，定期开展法律宣传，提供法律咨询，广泛搜集案件线索，加强知识产权领域涉稳风险研判预警，保护企业重大项目创新成果。

　　四是提升跨境安全保障水平。主要包括深化国际执法合作、强化海外利益安全保障等措施。重点围绕执法合作机制、执法合作关系、配合有关部门加强海外利益保护等方面加大工作力度，创造更加安全的海外环境。比如在海外利益安全保障方面，积极配合有关行业主管部门，建立信息通报制度，对我境外投资重点企业和项目提供安保培训服务，开展海外安全巡查。

　　下一步，全省公安机关将认真落实中央及省委省政府、公安部有关部署要求，全力推进《全省公安机关服务对外开放和自由贸易试验区建设的25条措施》落地落实落细。接下来，我们还将邀请媒体朋友深入公安基层一线，实地感受全省公安机关全面优化营商环境、高质量服务对外开放和自贸区建设、为打赢攻坚之年攻坚之战贡献力量的生动实践，欢迎各位朋友参加。

　　谢谢大家！

　　中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健：

　　谢谢于文科先生。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

　　法治日报记者：

　　我们关注到，在全省公安机关服务对外开放和自由贸易试验区建设的25条措施中，进一步释放了边检机关惠企政策红利，请介绍一下相关具体情况。

　　辽宁出入境边防检查总站副总站长王钦颜：

　　为深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，助力打赢攻坚之年的攻坚之战，辽宁边检总站按照国家移民管理局部署要求，积极回应口岸生产经营企业对通关效率和服务保障的新需求、新期盼，通过大力改革管理服务，进一步减轻企业运营成本，提升企业运营效率，提高综合竞争能力。一方面，我们持续深入贯彻落实国家移民管理局港口边检行政许可“一地办证、区域通用”举措，在实现一个边检站签发的上下外轮许可和搭靠外轮许可在省内各港口口岸通用的基础上，还提供网上办、掌上办、预约办等特色服务，申请企业或个人通过边检行政许可网上窗口的互联网端或手机端提出申请，即可实现在线自助申报、查询审批结果。另一方面，在便利国际货运航班出入境上，对入境后24小时内随原航班出境、不下飞机或不离开口岸限定区域的固定航线国际货运航班机组人员，入出境手续实行一次性办结，保证国际货运航班通关零等待、接卸零延时。通过采取这些措施，可以将企业生产作业审批环节进一步压缩，从而大幅减少船舶、货运航班在港停留时间，提高通关效率，为企业生产经营节约大量成本。

　　下一步，公安机关将持续聚焦打造辽宁东北亚合作枢纽地建设，持续推出更多、更好的满足企业和人民群众现实需求的便利化服务举措，全力服务保障辽宁高水平对外开放。

　　国际在线记者：

　　请问，公安机关在创新移民服务模式方面，尤其是在沈阳、大连移民事务服务中心建设上，采取了哪些举措，取得了哪些进展？

　　省公安厅出入境管理局局长王涛：

　　为深入贯彻落实人才强国战略，进一步推进我省高水平对外开放，助力辽宁全面振兴新突破三年行动，省公安厅指导外国人才较为集中的沈阳、大连两地公安局牵头,积极争取本地区自贸区管委会支持，与相关职能部门紧密配合，于去年分别建设了移民事务服务中心，正式开展对外服务。沈阳移民事务服务中心于 2023 年8月正式揭牌启用，按照“政府主导、部门联动、社会参与”的思路，通过相关政府职能部门直接派员进驻中心、市直部门下放审批权限、政府购买第三方代办服务等多种形式，将涉及公安、外专、外事、商务等不同领域的44项涉外管理服务项目整合为“移民事务服务”的单一服务单元，可在移民服务中心统一咨询、统一办理。海外人才在沈阳办理创新创业及居留等手续不必再多方问询、东奔西跑，实现了“一扇门、一件事、一窗办”。 大连自贸区移民事务服务中心于 2023 年7月正式揭牌启用，与大连金普新区国际人才港暨 RCEP·大连自贸片区国际人才港形成“两港一中心”,是东北地区首个国际人才服务综合体，采用“多单位联动、多内容融合”运行模式，集成18个职能部门及机构的64个服务事项，实现了外籍人员“只进一扇门、能办多件事”。特别是对区域内企业邀请入境从事商务、工程抢修或者其他需要紧急入境的外籍人员提供口岸签证申请服务，得到涉外企业的好评。目前，两个地区移民事务服务中心已经为3394 名外籍人员提供了优质服务。

　　接下来，公安机关将深度挖掘移民服务资源，进一步做优做强沈阳、大连移民事务服务中心功能建设和宣传推广，并在其他外国人较为集中地区建立移民事务服务站，全力打造高水平对外开放窗口和平台，服务全省振兴发展。

　　辽宁日报记者：

　　请问，全省公安机关在服务对外开放和自由贸易试验区建设工作中采取了哪些便利化政务服务举措？

　　省公安厅行政审批处处长杨磊：

　　为更好地服务涉外企业和境外人员，进一步便利境外人员及家属在辽居住生活，增强辽宁吸引国际人才和企业的竞争力，护航辽宁对外开放和自贸区建设，省公安厅从以下四个方面对公安政务服务进行了全面升级，积极打造公安“最便利服务”品牌:一是深度优化减流程，进一步方便企业群众办事创业，省公安厅组织全省公安机关对92个审批事项开展流程再造，审批流程精简46.9%，时限压缩59.8%，当场即办事项达到44项，申请条件、申请材料、办理时限等实现“三级十四统一”;二是创新“一窗通办”新模式，进一步减少企业群众办事成本，全省1665个公安窗口“一窗通办”全部建成，打造2654名“全科警长”，派出所通办业务增至115项、区县增至126项、市级增至 132 项，在派出所办理车驾管等新增高频业务 18万余件，群众办事更加方便;三是持续深化“一网通办”，进一步提升网上服务质量效能，优化“辽宁公安” APP 功能，上线办理群众关注的身份证、居住证等130项非涉密业务，并全部实现自主申请、线上审批、全程跟踪。目前，无犯罪记录证明、保安服务公司设立许可等已推出电子证照,正在探索推出居住证电子版;四是推行“双随机、一公开”监管，进一步保障企业健康有序发展，在原有目录基础上,进一步将旅馆业、保安从业和保安培训单位纳入“双随机、一公开”检查范围，随机抽取检查对象，随机抽取执法人员，确保过程公平、公正，结果公开、透明，做到监管效能最大化、对市场主体干扰最小化。

　　下一步，我们将深入贯彻落实省委省政府相关部署要求，充分发挥公安机关服务保障对外开放和自由贸易试验区建设的职能作用，不断适应新形势，满足新需求，全力打造公安政务服务“升级版”，为辽宁经济发展注入新活力、新动能。

　　中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健：

　　由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发言人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。发布会到此结束，谢谢大家！