中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健：

　　各位记者朋友：

　　大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　今天，我们高兴邀请省检察院副检察长刘晖先生，省检察院第十检察部主任、二级高级检察官王刚先生，介绍辽宁检察机关接访办信“百千万”工程有关情况，并回答大家关心的问题。

　　下面，首先请刘晖副检察长介绍情况。

　　辽宁省人民检察院党组成员、副检察长刘晖：

　　今年以来，全省检察机关全面推进信访工作法治化，积极践行新时代“枫桥经验”，以领导干部接访办信“百千万”工程为牵引，深入推进检察信访工作高质量发展，为更好服务保障辽宁全面振兴新突破作出了积极贡献。下面，我就相关情况作一下介绍。

　　一、接访办信“百千万”工程的进展情况

　　领导干部接访办信“百千万”工程是今年全省检察机关开展的一个专项活动，目标任务是全年省检察院检察长接访办信100件，市县两级检察院检察长接访办信1000件，全省各级检察院班子成员接访办信10000件。这就是“百千万”工程的内涵。同时要求，领导干部办信总量不少于本院上一年度来信总量的30%；接访总量不少于本院上一年度来访总量的70%。切实做到“有访必接、有信必办、有难必解、有错必纠。”

　　在省检察院党组的领导下，全省检察机关积极推进落实接访办信“百千万”工程，以“关键少数”发挥“关键作用”，取得了明显成效。         

　　从2024年1月8日至2024年6月30日，这里有几组数据能够充分说明问题。

　　第一组数据：全省检察机关领导干部接访办信7969件，完成预定任务的79.26%，案件化解率达到了54.37%。

　　第二组数据：三级检察院检察长接访办信2125件，占全省检察机关领导干部接访办信总数的26.67%，其中省检察院检察长接访办信385件，市县两级检察院检察长接访办信1740件。各级检察院一把手接访办信发挥了重要带动作用。

　　第三组数据：全省检察机关领导干部化解信访案（事）项4333件，占全省接访办信总数的54.37%。其中，省检察院化解225件，占省检察院接访办信总数的35.16%；市县两级检察院化解4108件，占市县两级检察院接访办信总数的56.05%。

　　二、接访办信“百千万”工程推进特点

　　第一，接访化解常态化。在“百千万”工程深入推进的半年时间里，全省检察机关领导干部接访办信已经成为常态化工作，领导干部主动接访、约访、下访成为检察信访工作的主流。领导干部接访主动性不断增强，带头化解的案例不断增多，为“百千万”工程的常态化推进发挥了重要作用。

　　第二，接访办信超额完成预期目标。截至6月底，全省检察机关领导干部接访办信已完成年度计划的79.26%，远超预期目标。特别是三级检察院检察长率先垂范、以身作则，发挥了重要的引领作用。领导干部接访办信保持了较高化解率，特别是涉及信访积案、涉企、民生等方面的重点案件，接访包案有效推进了案件实质性化解。

　　第三，通过“百千万”工程，进一步把矛盾吸附在当地、化解在基层，有效遏制了信访上行。今年前6个月，辽宁检察机关信访总量达到了10490件，同比上升40.57%。这表明，全省检察机关开展的“百千万”工程，受到了信访人的高度关注，检察机关吸纳了更多的信访压力，体现了主动作为的检察担当。今年同期，涉辽宁检察系统的进京访数量同比下降了38.47%，到最高检上访排名从去年全国第一位下降至第五位，“百千万”工程为辽宁信访减量退位作出了积极贡献。

　　三、接访办信“百千万”工程的成效

　　第一，形成了齐抓共管工作格局。一是三级检察院有效衔接。特别是针对重点信访案件和信访事项，加强上下联动，取得明显成效。目前，三级或两级检察院联动开展化解的案例占比超过了35%；二是部门间协同配合。相关部门在重点信访案件评查、联合接访化解等方面，打破部门界限，协同推进，真正形成了检察信访工作“一盘棋”；三是加强内外联动。各级检察院主动加强与当地信访、公安、法院等部门的沟通和协作，积极为案件化解创造条件，并推动了相关检察监督工作的深入开展。

　　第二，深化信访工作机制建设。为了更好适应检察信访工作法治化要求，加快检察信访工作体制机制建设，在“百千万”工程中，我们提出“五个平台”建设的目标。一是强力打造“新接访平台”。形成了以领导干部接访为核心、相关职能部门协同的新接访平台；二是强力打造“新信访生态”。通过多种途径，密切检访关系，增强检访双方互信，推进个案化解中的有效沟通，保证了案件化解质量；三是强力打造“新信访机制”。推进检察信访工作纵向一体化和横向协同配合机制建设，形成多层次、多部门、多角度、内外协同的综合化解矛盾的大格局；四是强力打造“新监督引擎”。在接访化解过程中，主动检视诉讼活动中存在的突出问题，深挖检察监督的“富矿”线索，促进法律监督工作质效的提升；五是强力打造“新业务团队”。以信访个案评查评估团队建设为主体，积极开展接访评估、案件评查和反向审视，推进信访源头治理。

　　第三，发挥“百千万”工程的重要牵动作用。“百千万”工程作为全省检察工作的四大牵动之一，其作用得到了充分体现。如在“检察护企”活动中，省检察院控申检察部门与省工商联推出“百千万”工程服务“百千万”企业十条措施。目前，已接收四批涉企案件92件，其中涉信访事项41件已经开始评估评查和接续办案化解。在“百千万”工程推进过程中，检察信访部门共向侦查部门转办各类监督线索523条，为检察侦查工作提供了有力支撑。

　　第四，进一步完善了接访包案化解的制度规范。在“百千万”工程推进过程中，我们相继出台了系列制度规范。一是加强纪律约束。出台了《“百千万”工程接访（办信）人员纪律规范（试行）》；二是完善接访办案相关程序。出台《信访案件评估评查工作办法》、《领导干部接访来访（办理群众来信）闭环管理办法》等制度，推进“百千万”工程整体制度体系构建；三是加强业务和党建的有机融合。开展了“传播法治声音 创建文明窗口 深挖监督‘富矿’主题党建活动”，使“百千万”工程的内涵不断丰富，为高质效办好每一个信访案件奠定了政治基础。

　　第五，形成了一批“百千万”典型案事例。在“百千万”工程中，接访包案化解催生了一批典型信访案事例，特别是以省检察院高鑫检察长推动化解的凌海市张某田信访30余年未得到执行的案件、朝阳翟某林25年信访案推动和解为代表，全省先后形成46件化解信访“硬骨头”的典型案例，其中5件案例被最高检评为典型案例。

　　第六，打造了控申检察工作系列品牌。在“百千万”工程推进过程中，各检察院主动适应检察信访工作的新变化，结合实际，加强控申检察工作品牌建设，如本溪市检察院联合信访局、司法局、律师协会和心理咨询师协会，打造“溪访息诉”特色矛盾纠纷化解检察集成品牌，形成化解信访矛盾纠纷工作合力。朝阳市检察院打造了集控告申诉、案件受理、检务公开、检察宣传等功能于一体的省内首家全天候7×24小时“不打烊”智能“新接访”平台，最大限度为信访群众提供了便利。凤城市检察院的“向枫而行”、凌海市检察院的“蓝海扬帆工作室”等品牌，成为“百千万”工程中涌现出的优秀检察信访工作品牌。

　　下一步，辽宁检察机关将继续以“百千万”工程为重要抓手，紧紧围绕省委、省委政法委的统一部署，始终坚持以人民为中心的工作理念，高质效办好每一个信访案件，持续深入推进“百千万”工程。一要继续推进领导干部接访办信制度化、常态化，把“百千万”工程打造成为辽宁检察工作的信访品牌；二要继续发挥领导干部接访办信的牵动作用，提升检察工作整体质效；三要采取切实有效的措施，积极主动改善信访生态，为信访法治化打造良好的司法环境；四要全力化解信访风险，为辽宁振兴发展新突破创造良好的法治环境，贡献出检察力量。

　　谢谢各位！

　　中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健：

　　谢谢刘晖副检察长。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

　　辽宁日报记者：

　　领导干部接访办信“百千万”工程是辽宁检察机关践行新时代“枫桥经验”的具体举措，推动了检察信访工作的深入开展。请问，在这个过程中，有哪些好的做法可以推广和借鉴？

　　辽宁省人民检察院第十检察部主任、二级高级检察官王刚：

　　“枫桥经验”是辽宁检察机关领导干部接访办信“百千万”工程的源头活水，而“百千万”工程也是“枫桥经验”在辽宁检察机关的创新实践。近年来，辽宁检察机关始终把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为践行“两个维护”、夯实党的执政基础的重要抓手，围绕辽宁振兴发展大局，积极谋划推进检察信访工作法治化的具体举措，将“枫桥经验”在辽宁检察工作中落地落实。在近半年多的时间里，我们积极推进接访办信“百千万”工程，探索了一些做法，对我们不断深化和完善这项工作，提供了比较成型的经验。

　　第一，检察信访工作理念转变是重要前提。这个重要转变集中体现在领导干部成为接访主体。领导干部走进信访窗口，深入群众，直面问题，化解矛盾，这是检察信访工作理念的一个重要转变，也是我们践行“枫桥经验”的重要体会。领导干部是关键少数，也是化解信访矛盾的重要力量。通过“百千万”工程，让领导干部接访下访常态化，有利于凝聚领导干部的为民情怀，有利于领导干部对信访矛盾的深入认识，有利于在接访办案中锤炼领导能力水平，有利于发挥领导干部的带动和示范作用，对于提升检察工作质效具有重要的作用。

　　第二，打造以领导干部为核心的信访工作新格局。领导干部是信访工作的重要资源，是检察信访工作发展的重要牵动力量。在“百千万”工程推进过程中，领导干部接访办信的作用已经得到了充分展现。从目前“百千万”工程进展情况看，领导干部接访案件数量已经占全省检察机关信访总量的75.97%；领导干部指导和参与化解案件同比增长67.3%，充分体现了领导干部在接访办信“百千万”工程中最直接、最有力的牵动作用，打造了检察机关信访工作的新格局。

　　第三，在检察信访工作中全面锤炼检察队伍。检察信访工作是检察工作中的一道难题，也是评价检察工作高质效的一个重要衡量标准。作为检察人员，既要高质量办好手头的案件，更要关注和参与信访案件的化解；既需要高质量处理好信访案件，又要有过硬的群众工作能力。在“百千万”工程推进过程中，各业务条线的检察干警从不同角度参与到“百千万”工程中，在这样一个高强度、严要求的接访办信工作中，密切了与信访群众的沟通，加强了信访案件的一体化办理，促进了矛盾纠纷的实质性化解，取得积极成效，信访案件的接访率和化解率都超出了预期值，全体检察人员都从中得到了历练，取得了进步。

　　第四，积极构建新型的检访关系。要改变检察信访工作的被动状态，必须积极主动地改善信访生态，形成检访间的同向同力，为矛盾纠纷的实质性化解创造良好的司法环境。在“百千万”工程中，我们提出了打造“新信访生态”，要在这项工作中打造良好的信访生态。从年初以来，我们也在积极筹备检察信访开放日和检察信访故事汇活动，要通过这些活动把信访人请进检察院，让信访人亲身体验检察人员办理信访案件的环境和流程，了解检察机关积极推进检察监督工作的作为，并通过观看检察机关化解信访案件的短视频故事，促进检访双方的互信和融合，努力在检察信访工作中形成同向同力。

　　法治日报记者：

　　请问，在领导干部接访办信“百千万”工程中，检察机关是如何通过加强和完善相关的制度建设，为“百千万”工程提供有力支持的？

　　辽宁省人民检察院第十检察部主任、二级高级检察官王刚：

　　领导干部接访办信“百千万”工程是一项全新的工作，不断补充和完善相关制度建设，是这项工作能够持续、规范发展的重要基础。为此，我们坚持推进领导干部接访包案制度化、常态化，切实做到“有访必接、有信必办、有难必解、有错必纠”，在谋划“百千万”工程总体目标的基础上，做到了科学拆解目标任务，完善工作措施，确保各项任务落实落细，各项制度规范形成体系。

　　在“百千万”工程推进过程中，我们先后出台了《“百千万”工程接访办信人员纪律规范》《辽宁省人民检察院信访案件评估评查工作办法》等制度规范；在信访预防前置程序探索、信访案件闭环管理、“百千万”工程党建主题活动等方面出台创新举措，在“百千万”工程中发挥了重要的基础性作用。

　　如，在“检察护企”专项活动中，我们出台了《“百千万”工程服务“百千万”企业十条措施》，从建立常态化沟通交流和协作机制、开设涉企信访专门窗口和快速通道、加强涉企信访案件线索分类管理、搭建涉企信访案件线索评估平台、加强领导干部接访包案化解涉企信访案件等方面，细化了全流程的工作对接，为涉企信访的高质量化解提供了全链条保障。

　　再如，6月初出台的《关于对涉众型刑事犯罪案件建立信访预防工作前置的试点意见》，旨在落实信访法治化关于预防法治化的要求，推进涉案信访矛盾的案前、案中防控，在刑事案件办理过程中，建立信访预防工作前置程序，促进个案信访隐患的排查、评估、跟踪、化解等工作，进一步增强个案信访矛盾纠纷解决的预判性和前瞻性，确保办案安全和信访安全。这一探索性的创新做法，已在沈阳市于洪区检察院、沈阳市浑南区检察院、凤城市检察院、义县检察院、凌海市检察院、阜新蒙古族自治县检察院六院开展试点工作。

　　这些措施和试点工作的有序推进，使“百千万”工程内容不断扩展，丰富了信访法治化的内涵。

　　中共辽宁省委宣传部外宣新闻处处长张健： 

　　由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢发言人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家做好本场发布会的宣传报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！