主持人：

    各位观众、各位网友大家好！欢迎大家收看“5.15政务公开日”活动：重要工作部门谈。今年以来，我国经济运行遭受了新冠病毒疫情的严重冲击。1-4月，全省投资下降7.3%，降幅低于东北地区0.2个百分点，低于全国3个百分点。无论是深化供给侧结构性改革，实现经济稳定增长，还是促进形成强大国内市场，推动高质量发展，均需要发挥投资的关键作用。今天，我们邀请到了省发展改革委总工程师王鹏同志，今天我们将就当前的投资形势和全省在对冲疫情影响，布局落子重大项目，扩大有效投资，推动经济高质量发展方面我们将回应大家的关切。

主持人：

    新冠病毒疫情对全省乃至全国、全球经济运行带来了非常大的冲击，也使得一些项目进展放缓。我们也关注到省委、省政府出台了系列措施，帮助企业解决困难、推动项目开工。请您介绍一下，疫情对我省投资和项目的主要影响以及在保障和推动项目开工复工方面，都有哪些举措？取得了哪些成效？

辽宁省发展改革委总工程师王鹏：

　　省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院部署，坚定不移践行新发展理念，坚定不移推进高质量发展，稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作都取得了积极进展。特别是今年疫情暴发后，世界经济贸易增长受到严重冲击，国内经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战，我省三次产业面临较大冲击。当前，外防输入、内防反弹的形势依然复杂。省委、省政府科学部署，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，以重大项目带动全省经济结构调整，形成发展向项目聚焦，工作向项目发力的抓项目稳投资的良好局面。全省1-4月投资下行幅度好于预期，降幅低于全国3个百分点，稳投资工作取得初步成效。说起来，此次疫情对经济的冲击是巨大的，全省项目全面开复工本身就是一个难题，恢复施工强度又是一个难题。为了客观研判趋势，我委加强了项目调度和形势分析，目前看，疫情导致项目开复工普遍延迟1-2个月，同时，已开复工的项目建设进度也有所放缓。但是考虑到我省气候因素，一季度并不是项目建设高峰期，主要是设备采购安装、室内装修、土地购置等环节，随着疫情好转，这类投资将快速弥补。当前，随着项目建设条件不断落实，部分市陆续组织开展了项目集中开工活动，我省紧紧抓住中央密集出台稳投资各项政策机遇，下大力气组织谋划实施项目，从当前情况看，全省投资有望二季度企稳转正，加快回升。全省牢固树立抓投资、抓项目就是抓发展、抓转型、抓后劲的理念，把投资和项目工作摆在非常重要的位置。通过抓重大项目、抓服务保障、抓金融支持、抓前期工作等四个方面，尽最大努力“稳投资”。第一方面，出台政策全力稳投资。在当前形势下，拉动经济增长的三驾马车中，投资是最有效、最快速、最直接的方式，发挥投资的关键作用尤为重要。近期，求发书记多次赴有关地区调研了解经济运行和疫情防控情况，对投资和项目工作提出了具体要求。疫情期间，我委先后印发了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力做好改革发展稳定各项工作的若干意见》《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业生产经营若干政策措施》《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情全力做好2020年固定资产投资和项目推进工作的通知》《关于在严格防控疫情的前提下积极有序做好项目推进工作的通知》等文件，有序组织好各类企业复工复产，狠抓重大项目落地开工，加强复工复产指导，稳定投资和预期。第二方面，发挥大项目带动作用。年初，省政府确定了50个投资体量大、拉动能力强、产业结构优的重点项目，这些重大项目对创造需求、稳定就业、带动上下游产业发展有着重要作用。对这些项目，由省领导同志负责联系，我们跟进建立项目管家服务机制，对建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应和运输等纳入地方保供范围。对项目建设涉及的市政配套、水电接入等事项重点安排、全力保障。目前，计划年内实施的45个项目，已经开复工40个项目，开复工率达到89%。另外5个处于前期工作阶段的项目，我们采取专班推进的方式，帮助积极落实建设条件，如沈阳桃仙机场二跑道项目、沈飞搬迁改造等已取得明显进展。同时，我委还确定了363个总投资5亿元以上、年度计划投资5000万元以上的项目作为重点监测项目。截至目前，这些项目的开复工率达到80%，其中在建项目的开复工率达98%。第三方面，加大财税金融支持力度。一是为落实中央和国务院政策部署，有效保障企业资金需求，我们正在组织申报疫情防控重点保障企业，保企业复工复产，稳定就业。截至目前，已报四批共计327家企业，贷款需求258亿元。二是与金融机构合作发挥信贷资金支撑作用。我省与国开行辽宁分行、中行、建行、工行建立了合作机制或合作备忘录，主要是为企业提供贷款解决流动性不足和项目建设资金短缺问题。在合作机制框架内累计授信额度1000多亿元，发放贷款174亿元。近期，与国开行辽宁省分行联合印发“促复产、稳投资、补短板”融资专项工作方案，建立项目储备库，在贷款规模、信用结构、融资利率等方面给予最优支持。三是抓住扩大地方政府专项债券机遇，向国家申报了500个项目，投资需求1000多亿元。同时，组织谋划了2000余个政府主导的基础设施、民生补短板项目，积极争取中央投资。我们将加强事中事后监管服务，推动项目尽快建设，尽早发挥投资效益。第四方面，加强要素保障。一是在项目前期工作上，要求立项、规划、土地、环评、招投标、施工许可等审批部门加快推行网上审批，启动“不见面”在线办理，为项目开复工“开绿灯”。我们将重点监测项目清单提供给自然资源、生态环境、住房城乡建设等部门，对照清单，为项目做好规划、用地、环评等服务。近日，我委会同自然资源厅梳理全省重大项目供地需求，报国家发改委和自然资源部，解决项目建设用地问题。二是加大中央预算内投资争取力度。会同省直有关部门，积极组织指导各市谋划申报项目，和国家部委密切衔接，最大可能争取中央投资。截至目前，已争取2020年中央预算内投资50亿元，支持近400个项目。其中，争取保障性安居工程专项12亿元，支持63个项目；老旧小区改造专项3.8亿元，支持25个项目；相关水利及水生态治理专项23.4亿元，支持49个项目；教育文化专项8.3亿元，支持39个项目。预计全年能争取中央资金90亿元，支持600个项目。还要特别强调的是，疫情期间，我委为有效应对企业和项目开复工疫情防控需求，加大防疫物资保障力度，成立物资调度、物资采购、物资生产、物质储备等6个防疫小组。在疫情初期口罩供需极其紧张的情况下，争取到国家发改委调拨口罩270万只。在集中救治、疫情防控、企业复工复产和外防输入等各阶段，坚持保防疫一线、保重大项目、保民生，积极支持企业复工复产，目前已组织下达调配计划64批次。向抗疫前线、防疫一线，企业开复工、外防输入以及学生返校复课等领域调配口罩1600多万只、防护服10万余套。在多方努力下，我省医用口罩、防护服实现从零到外销的跨越，疫情初期“一罩难求”的局面很快便得到了彻底改变。当前，各类工业、服务业企业恢复生产经营，项目开复工的条件逐步成熟，预计5月底6000个项目将开复工。复工就是稳就业、复产就是稳经济，我省将千方百计创造有利于复工复产的条件，形成一个持续的项目开工建设高潮，充分发挥好投资对稳定经济增长的关键作用。

主持人：

辽宁省在近几年引进了很多大项目落地，越来越受到国内外投资者的青睐，2019年投资也实现了正增长。请问，面对今年的形势，全省的项目的储备情况如何？有哪些重大项目？

辽宁省发展改革委总工程师王鹏：

2020年，我们深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，坚决落实好党中央、国务院关于疫情防控和经济发展的重大决策部署，紧紧盯住推动实现高质量发展这个目标，按照“网格化”抓投资、抓项目的方式，由省直部门按行业抓，各市政府按地区抓，全力推动投资和项目工作。据调度，全省全年计划实施项目已达到8500多个，比2月份的时候增加了1000余个。全省将立足“十三五”收官，着眼十四五，围绕增动能、强弱项、补短板、调结构，实施一批投资规模大、拉动作用强的项目。一是加大力度推进社会民生领域补短板、强弱项、提质量。重点推进国家肿瘤区域医疗中心、国家心血管区域医疗中心、大连外国语大学新校区、大连能源学院、营口明湖医疗养老综合体、朝阳龙城康养中心等卫生健康、教育项目建设。重点推进全省老旧小区改造，涉及35.8万户、894个小区计划今年启动、明年完工。加快实施轨道交通、城镇道路、供水、供暖、排水防涝等基础设施建设，大力提升城市品质。二是抓好108个工业高质量发展项目，围绕延伸产业链、推动产业集群建设，积极推进高端制造业和石化产业优化升级项目。加快华晨宝马三期、华锦阿美、恒大新能源汽车等重大项目建设。三是加强交通能源项目建设。完善全省综合交通基础设施，加快推进沈白、喀赤、朝凌高铁建设；重点推进阜奈高速公路、法库通用机场扩建等项目早日开工建设；全力推进沈阳机场第二跑道、大连新机场前期工作。以保障供给、优化结构为目标，加快核电和天然气建设，有序推进可再生能源，优化电网布局，推动煤电和煤炭行业转型升级。重点推进红沿河核电二期和中俄天然气东线、徐大堡核电二期和辽河油田储气库、全省电网改造等项目。四是持续推进重大水利工程，加快建设大型灌区续建和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、灾后水利薄弱环节建设等项目。重点推进省重点供水工程二期、辽河干流防洪提升、省重点供水内蒙古支线等工程。五是加快新型基础设施建设。加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等领域投资，积极储备、推介优质投资项目。2020年新建4G基站1万个，5G基站2万个，并同步建设电力、光纤宽带及网络等配套工程。移动、联通、电信、铁塔和电力公司分别5个打捆项目，计划总投资200亿元。六是重点发展现代服务业、现代物流、科技服务、健康养老、电子商务、总部经济等行业。用线上新型消费激活内需，发展在线教育、文化娱乐项目。重点推进恒大文化旅游城、京东亚洲一号沈阳物流园、本溪云溪滑雪场、鲅鱼圈西部海滨旅游带、韵达快递电商总部基地等项目。在党中央、国务院的坚强领导下，我们将全力落实省委、省政府工作部署，落实好出台的稳投资政策措施，利用好金融助振兴成果，抓好新基建、新型城镇化和重大工程这一“两新一重”各项任务，推动项目落地，为全省经济“稳增长”，实现全面振兴、全方位振兴作出贡献。