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《地震预警信息发布规范》
对我省社会公众开展震后应急的指导意义

【访谈对象】

省地震局副局长赵广平

【访谈时间】

2022年09月14日

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【问答

主持人:

  辽宁省《地震预警信息发布规范》已经以省市场监督管理局正式文件发布。今天,我们邀请到了省地震局副局长赵广平同志,就《地震预警信息发布规范》对社会公众有着怎样的意义,对我省地震预警工作有哪些规范性指导作用等相关情况,向大家做以详细介绍。首先请您介绍一下,为什么要制定《地震预警信息发布规范》,这对我们减轻地震灾害损失有哪些作用?

省地震局副局长赵广平:

  好的,主持人!首先借这个机会,向所有关注、关心《地震预警信息发布规范》和我省地震活动的各界朋友表示感谢!
  我国大陆是全球地震高发地区之一,进入21世纪以来破坏性地震多发。面对复杂严峻的震情形势,开展国家地震烈度速报与预警工程项目建设是贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神和党中央关于健全我国防灾减灾救灾体系、加强灾害监测预警和风险防范能力建设重大部署的具体举措,具有十分重要的现实意义。
  省地震局按照中国地震局工作安排,高位推进国家地震烈度速报与预警工程项目在辽宁实施建设,我省的建设任务将于今年全面完成,项目建成后的地震预警系统将逐步投入使用,依托电视、广播、互联网、新媒体、信息接收终端等发布渠道,为我省各级政府、社会公众、中小学校、行业企业等不同用户提供地震烈度速报与预警信息服务。
  为确保地震预警系统取得应用实效,规范地震预警信息发布工作,我省亟需制定地震预警信息发布的地方标准。
  省地震局高度重视该项工作,2021年3月提出申请,2021年7月项目获批后,由主管副局长牵头成立工作专班,强化组织管理,抽调有关方面专家组成编写组,历时近一年时间完成标准的制定工作。
  《规范》的制定意义重大而深远。一是全面落实《辽宁省地震预警管理办法》等上位法,进一步明确相关各方的职责,具体规范我省预警信息发布有关工作。二是有效提高减灾能力,明确发布主体是省级地震主管部门,彻底堵个人、企业擅自或随意向社会发布地震预警信息的漏洞,避免因此类事件对社会秩序造成严重影响。三是更加规范行业管理,推动我省地震预警信息发布工作驶入标准化轨道,有效保证地震预警信息发布服务质量。

主持人:

  《规范》对我省开展地震预警信息发布工作作出哪些规定呢?

省地震局副局长赵广平:

  本《规范》对面向省内社会公众和专业用户提供地震预警信息发布工作提出相关要求和操作规范,指导地震预警信息发布系统和信息服务终端的建设。规定我省地震预警信息发布的应用范围、发布条件、发布方式、信息安全机制等内容。一是明确了省级主导、市县协同、社会参与的工作机制。二是明确预警目标区预估烈度达到3度即发布地震预警的条件,确定红色、橙色、黄色、蓝色四个预警等级。三是明确了适用我省的地震预警发布流程,当我省及周边地区发生的地震对辽宁省预测地震烈度达到3度及以上,启动我省地震预警信息发布程序。由省级地震工作主管部门作为预警信息的发布主体,发给市县级地震工作主管部门和第三方转发机构,最终传达给辽宁境内的公众用户和专业用户。四是给出了预警使用的各类展示图标示例样本。

主持人:

  《规范》规定了红橙黄蓝的四个预警等级,那么公众收到预警信息后,应该如何正确使用呢?

省地震局副局长赵广平:

  收到地震预警信息后,首先一定要保持沉着冷静,通过图片、灯光报警、声音报警、语音提示等正确辨识预警信息,结合所处的环境采取相应的措施。红色预警,有破坏性地震发生,本地预测烈度7度及以上,需要采取紧急避险措施;橙色预警,本地预测烈度为5度或6度,本地可能会强有感晃动,需要适当避震;黄色预警,本地预测烈度为3度或4度,本地会有感晃动,无需惊慌;蓝色预警,预测本地烈度在3度以下,一般情况下本地无感,但是在高层建筑上可能会略微有感晃动,无需惊慌。

主持人:

  公众在收到橙色和红色预警信息时要立即避险。这种情况下,需要采取哪些紧急避险措施呢?

省地震局副局长赵广平:

  公众在收到橙色和红色预警信息时,要根据所在的环境采取相应的必要措施:
  1.在学校,同学们应该按照平时应急演练的要求,立即下蹲到课桌旁。一只手用书本或者书包保护好头部,另一只手牢牢抓住桌腿。离窗户较近的同学应该及时拉上窗帘,防止玻璃被震碎后造成伤害。离门较近的同学应该及时把门打开,防止震后门框变形无法打开,影响逃生。剧烈震动过后,同学们应该在老师的指挥下快速有序撤离到安全地带。撤离过程中一定要防止踩踏或者掉落物体伤人等情况。
  2.在家中,平时就要做好准备,地震发生后优先选择开间小、有承重墙的房间,如卫生间、储藏室等进行避险。要选择有结实支撑物的地方,如坚固的桌子或床边。躲避时应该下蹲,一只手用沙发抱枕或枕头等护住头部,另一只手牢牢抓住桌腿、床腿等稳固支撑物。同时,还应该及时关闭电源、天然气、煤气等,并把门打开。等剧烈震动过后,再快速有序撤离到室外安全地带。如果住在高层建筑,撤离时不能乘坐电梯,更不能慌乱跳楼。
  3.在体育馆、电影院、大型商场等公共场所,应保持沉着冷静,根据实际情况就近避震,做好自身防护。待剧烈震动过后,用一只手做好头部防护,防止坠落物体的伤害,快速有序撤离到室外安全地带。
  4.在户外,比如广场、公园等,应该就近选择空旷地带避险,避开电线杆、广告牌、路灯等建筑和设施,避免坠物和设施倒塌造成伤害。另外,正在开车的朋友,切记不要紧急刹车,因为由于地面晃动可能会造成侧滑,一定保持冷静,选择合适的时机和地方停车,再迅速撤离到安全地带。

主持人:

  通过您的介绍,相信各界朋友们都已经明确了地震来临之后,特别是在橙色和红色预警发布之后,应该如何自救、互救。再请您介绍一下,地震预警信息由谁发布?如何才能快速向公众发布?

省地震局副局长赵广平:

  《地震预警信息发布规范》已明确给出,地震预警信息由省地震工作管理部门负责制作、产出,通过全省地震预警系统统一发布、更新或者撤销;省级地震工作主管部门作为预警信息的发布主体,达到预警发布条件后发给市县级地震工作主管部门和第三方转发机构,最终传达给辽宁境内的公众用户和专业用户。
  《地震预警信息发布规范》发布后,我们将会同应急管理部门,提前与电视、应急广播、手机、互联网以及第三方平台建立联动机制,及时通过各种渠道发布地震预警信息,解决好地震预警信息发布的“最后一公里”问题。

主持人:

  谢谢广平副局长今天对《地震预警信息发布规范》的科普,确实让我们对地震、紧急避险有了更深的了解。最后,再请您介绍一下下一阶段的工作重点。

省地震局副局长赵广平:

  《规范》的发布实施,将有效保障地震预警效能的充分发挥,极大促进我省地震预警信息发布服务质量提升,规范我省地震预警的管理和实施操作,保障人民群众生命财产安全,同时为省市地震工作部门和机构在地震预警信息发布工作中提供依据和参考,同时也填补了我省地震预警信息发布标准方面的空白。
  作为行业主管部门,在应急管理部、中国地震局和省委省政府的坚强领导下,我们将以《规范》的发布实施为契机,站在人民至上、生命至上的高度深刻认识《规范》实施的重要意义,切实抓好贯彻实施各项工作,完善地震预警体系,加强组织管理团队建设,开展地震预警科普宣传,建立高效、快捷的地震预警机制。
  接下来我们将尽快安排《规范》的宣传贯彻,确保《规范》尽快得以实施推广,为我省地震预警信息发布的提质增效打下良好基础,尽快让广大人民群众和社会各界接受到高质量的地震预警服务,为保护人民生命和财产安全,保障我省经济社会稳定发展做出应有的贡献。
  谢谢大家!

主持人:

  非常感谢广平副局长做客我们本期访谈,通过您的介绍也让我们更加了解防震减灾工作,也能让社会公众提升防灾减灾救灾意识。今天的访谈就到这里,我们下期再见!

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